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    安岳县依法治县创新探索之路
    2017-11-11 11:34:11 来源:资阳日报 
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    让法治与美好向往同行

    ——安岳县依法治县创新探索之路

    肖良 许长江 记者 黄志禄

    人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

    而在这一过程中,让法治与人民群众对美好生活的向往同行,是安岳县近年来全面推进依法治县的探索中取得的成功经验,全国首创的“离婚冷静期”更是成为全国关注的焦点。CCTV-13《新闻1+1》栏目以《离婚,需要“冷静期”吗?》为题进行了报道,受到了媒体精彩的评论和专家的高度认同。

    特别是今年以来,安岳县紧扣深化提升年主题,聚焦重点难点,突出创新增效,深入实施“三四五”工作法,务实做好提质增效“加减乘除法”(服务做加法、权力做减法、效能做乘法、问题做除法),有效推动年初制定的“567”工作举措落地见效,坚定不移把全面依法治县推向深入,推动依法治县工作落地见效。市政府副市长、安岳县委书记许志勋说。

    11月10日,记者随国省市媒体法治安岳行一道,深入安岳采访依法治县工作,直观的感受,切身的体会,给国省市媒体记者留下了深刻的印象。

    ■依法行政

    联动破题提高法治实效

    充分发挥法律顾问作用,要求每个镇乡必须有法律顾问,也是依法治县办的督察重点;依法治县工作说具体一点,就是要抓好“细胞工程”,立足基层治理,在前往安岳县长河源镇的路上,安岳县依法治县办常务副主任李印说起安岳依法治县工作,语速快,思路清晰。

    长河源镇充分发挥法律顾问的作用,以政府和群众为基础,借助法律顾问这个“外脑”,建立政府律师服务团和村社法律顾问队,该镇镇长秦云华说,改变了人民群众“有理找政府,无理找法庭”的传统思维模式,形成了依法解决矛盾纠纷浓厚氛围。

    少年军校育人、法治利剑护人、心灵抚慰育人、环境陶冶育人是安岳县第一职业技术学校的四大特色,该校负责人说,学校师生共计3000多人,如何推进依法治校,学校以依法治校、依法执教为导向,因地制宜,积极探索创新,不断优化育人环境,逐步形成了“四大特色、三项教育、两个结合、一项创新”的工作经验。

    在创新“五大”活动深化提升全民法治实践方面,安岳县积极开展主题集中宣传活动、典型案例评选活动、“以案说法”大宣讲活动、区域法治推进评比活动、青少年法治习惯养成教育活动、开展“万人治安大巡防”集中行动、安全生产专项执法行动、“舌尖安全”专项检查等,与大足区、荣昌区、潼南区开展区域法治合作,全面推广“五联三制”边界联动机制,逐项破解难题提高法治实效。

    据统计,近年来,安岳着重抓实重点行业、场所、人群维稳工作,开展敏感信息排查52次,收集维稳信息1700余条,化解不稳定因素40起,摸排反恐情报信息41条;成功处置了南山郡业主集访等突发性事件29起,侦破刑事案780件,查获犯罪团伙21 个,抓获403人,打击处理390人。

    ■创新司法

    维护社会公平正义

    2016年10月14日,李某未取得机动车驾驶证饮酒后驾驶川M78B11号小型轿车,从安岳县石羊场镇往华严洞村方向行驶,因操作失误造成一人死亡、一人受伤及三车受损的道路交通事故。接报后,安岳县交警大队立即启动首端联动机制,由石羊镇政府牵头当地交警中队、派出所、司法所等多部门组织协商。

    面对伤者家属到镇政府和交警队哭诉、围堵,讨要说法的激动情绪。经过两次调解,李某共计赔付死者家属各项费用25万元,采用分期付款的方式兑现,消除了矛盾纠纷。安岳县交警大队大队长吴鹏飞说,安岳创新推出的道路交通事故“首端联动”快速处置机制,通过在全县乡镇、村组设立道路交通事故纠纷化解办公室(点),形成了横向到边、纵向到底的工作体系,每年成功化解矛盾纠纷4000余件。

    而近年来,安岳坚持集体决策“四道”必经程序,对涉及人民群众切身利益的重大决策事项均采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见,如“公交车调价”、“义务教育招生”等都实行了听证制度。落实党务公开实施办法,着力打造“阳光党务”。活用“明责+问责、严惩+严教、走访+回访、线上+线下”四道加法,全面推进从严治党。开展“改进作风、服务群众”亮剑行动,持续深化整治“微腐败”,分23批次公开曝光违纪违法案件143件149人,有力维护了社会公平正义。

    ■法治引领

    打造幸福法治安岳

    在安岳县人民法院“圆桌式”审判庭,一张圆桌,将过去传统的“对立式”审判庭改为了“谈话式”,在这里,今年已经发出了10份《离婚冷静期通知书》。“离婚冷静期通知书是我们安岳法院自己制定的试行规程,是指在离婚案件审理期间,针对危机婚姻,给予原、被告双方一定的冷静期限,以修复婚姻危机,减少非死亡婚姻破裂所下发的文书。”安岳县人民法院院长李一兵说,其基本原则就是在离婚冷静期内双方不得提出离婚,同时要保持冷静,三思而后行。截止目前,我院已发出《离婚冷静期通知书》10份,其中依法院职权发出4份、依当事人申请发出6份,冷静期限为1—3个月,判决离婚1件、判决不准予离婚1件、调解离婚1件、调解和好2件、调解撤诉5件,调解和好及调解撤诉率达到了70%。

    此外,安岳县人民法院突出“家”文化气息和安岳柠檬文化特色,加入了极具传统文化的中国结、剪纸、字画、“礼”“诚”“孝”“和”挂件等,着力营造“家”的氛围,消减家事当事人的对立情绪。设置了情真意切的“法官寄语墙”和极富温情、戳人泪点的“家书墙”以及“我爱我家”照片墙,以帮助当事人唤回亲情,重温“家”的温暖。特别是“家书墙”挂满了离婚后子女给法官、父母、老师、同学以及离婚当事人双方互诉衷肠的信件,让当事人重新审视离婚给家庭、给子女带来的心理创伤。通过心理辅导室、情感宣泄室等帮助家事当事人找到回归心灵的途径,进而使家事问题得以化解。

    据了解,今年以来,安岳全面开展家事审判方式和机制改革试点,开展了执行网络直播“利剑行动”,强力破解生效文书执行难题,兑现“基本解决执行难”承诺,建立了“两法衔接”信息共享平台运行管理办法,促进案件移送程序更加规范,通过创新体制机制凸显法治效能乘积效应,各项工作形成了精干化、扁平化、高效运转的工作机制。

     

    国省市媒体记者现场采访。

    安岳县人民法院“圆桌式”审判法庭。

    记者 黄志禄摄 

    责任编辑:裴书平

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