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    放活土地经营权 股权量化分配实现三方共赢
    2017-11-10 16:24:00 来源:资阳日报 
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    产业发展如火如荼,生态优美农家欢乐,游客畅游流连忘返……11月9日,记者走进乐至县孔雀乡孔雀寺村川中丘陵区现代林业科技示范园,映入眼帘的是一番生机勃勃的景象,好一幅美丽的“林旅结合”的乡村旅游画卷。

    是什么让这个昔日穷山村变成了蜚声在外的“幸福村”?“靠的是股权量化分配模式的创新。”乐至县委副书记刘建华介绍道,乐至以放活土地经营权为重点深化农村改革,在林业科技示范园组建园区农民参股的农业开发公司,探索创新现代农业发展新机制。

    今年3月乐至组建国有控股、农民参股的乐兴现代农业公司,采取合作经营和自主经营相结合方式,实现公司良性运行,按“保底收益+二次分红”模式,与富民土地联营合作社、入股农民利益共享,按公司、合作社、农民4:2:4比例进行分红,实现互利共赢。这样的改革试点成效引起了前来调研的国家发改委农经司副司长李明传一行的关注。

    类似的改革探索也在雁江进行。雁江区伍隍镇探索“村党组织+土地股份合作社+产业专业合作社”模式,集中1200亩土地组建土地股份合作社发展1200亩红血橙种植,土地承包经营权按4年每年每亩500元的价格折资量化入股合作社,村集体、农户、业主(含职业经理人)按4:3:3的股权共享收益,实现了“土地经营权变资产、农民变股东”。

    当前,以放活土地经营权改革为试点,我市农村正全面深化农村综合改革,通过体制机制创新,激活资源要素潜力,大力发展合作经济,培育形成新动能——

    推进农村产权制度改革。全市农村土地承包经营权确权登记全面完成,市、县、乡三级农村产权流转交易服务体系基本建成,全市流转土地84万亩,占耕地总面积的30%以上。

    创新财政金融支农方式。用好扶贫资金,创新金融支农产品,积极推进农村土地承包经营权流转担保贷款试点、林权抵押担保试点。建立支农项目实施和资金支付清单,设立支农项目资金“黑红名单”,强化财政支农资金绩效考评。

    发展壮大农村集体经济。积极推广“党组织+土地股份合作社+产业合作社”的发展模式,构建以股权结构为基础的利益分配机制,推动土地流转向土地入股转变。

    培育提升新型农业经营主体。全市已培育国家级龙头企业3户、省级龙头企业14户。今年以来新增国家级专业合作社1个、省级示范合作社3个、省级示范家庭农场10个。

    改革激活一池春水,受益村民感受最为深刻。“现在走上了水泥路、住进了新楼房、用上了天然气,园区里面的景色也美得很。”孔雀寺村70岁的李婆婆坐在广场里,晒着太阳、纳着垫底,乐开了花。据介绍,川中丘陵区现代林业科技示范园开建以来,乐至孔雀乡依托危房改造、新村聚居等系列政策,先后建成冷家湾、狮子桥、金牛湾聚居点。园区内路、水、电、气、光纤等设施配套日趋完善,多个组团式新村聚居点相继开建。

    资阳的经验做法也在更高层面引起了关注。国家发改委农经司副司长李明传在我市召开的国家发改委“乡村振兴战略”规划编制调研座谈会上就表示,“资阳在乡村产业发展、土地流转机制上作了积极探索和有益尝试,有助于我们更好地做好‘乡村振兴战略’规划编制工作。”

    未来,我市将全面贯彻落实十九大关于农业农村工作的决策部署,围绕推进农业农村现代化目标,大力实施乡村振兴战略,着力“强基础、兴产业,抓治理、建新村,推改革、促增收”,以交通水利为支撑完善农村基础设施,以农业供给侧结构性改革为主线振兴农村产业,以稳定和谐为重点健全乡村治理体系,以“四个好”为标准打造生态宜居美丽乡村,以产权制度改革为核心全面深化农村综合改革,以脱贫攻坚为载体促进农民群众稳定增收,推动农业发展、农村繁荣、农民增收。

    资阳日报记者 王继

    责任编辑:张珊

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